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關于進一步加強小微園區安全管理的通知
發布日期:2019-04-15 17:08:40瀏覽次數: 來源:縣應急管理局 字體:[ ]

平安委辦〔2019〕10號 

各鄉鎮人民政府、縣各有關單位:

為深入貫徹落實《關于促進中小企業健康發展的指導意見》,進一步優化營商環境,助力全市創建新時代“兩個健康”先行區,規范我縣小微園區生產安全管理,全面落實企業主體責任。經研究決定,在全縣范圍內推行自治型新型小微園區安全生產監管模式,改善企業生產經營環境,推動園區平穩有序安全發展。現就有關事項通知如下:

一、夯實基礎,從源頭上提升小微園區本質安全水平

(一)嚴格準入。園區所在地人民政府要嚴把工業項目及小微企業入園準入關,做到“三個嚴格”。一是嚴格執行小微園備案報批和入園企業項目準入制度,充分考慮園區產業鏈的安全性和科學性。二是嚴格禁止國家淘汰的、禁止使用的或與園區功能不匹配的工藝、技術和設備的項目入園。三是嚴格限制本質安全水平低的項目入園,大力支持產業匹配、工業先進的企業入園建設。

(二)嚴格租賃。進一步規范小微園區廠房租賃管理,確保廠房租賃符合安全生產、消防要求。屬地鄉鎮(功能區管委會)要嚴格實行出租廠房備案登記制,嚴格審核出租廠房的租賃申請。出租企業嚴禁將工業廠房租賃給無證無照企業;必須整棟或整層出租,符合消防相關要求,禁止同層出租給不同企業用于生產經營;出租廠房必須符合安全、防災等工程建設強制性標準;必須落實專人負責廠房出租后的管理、消防、環保、安全生產等工作;必須與承租方簽訂專門的安全生產管理協議,對公用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施、消防通道進行統一管理。承租企業入駐后應根據項目情況依法辦理安評等相關手續。

二、創新方式,推行園區安全生產自治管理體系

(一)成立園區自治管理機構。各小微園區應組織成立由業主單位、物業和入駐企業負責人參加的安全生產委員會,實施園區安全生產一體化管理,協調解決園區安全管理工作中的重大問題。一是要明確職責,要明確小微園安委會及安委會成員分工職責,承擔園區安全生產檢查工作,統籌指揮園區的應急救援工作,指導企業落實安全生產主體責任,全面加強園區安全生產工作。二是要建立制度,要根據園區屬性有針對性地制定園區安委會日常運作制度,鼓勵推行安全承諾金制度,推動企業實現自我管理、自我約束、自我提升,依法履行安全生產主體責任。三是規范運作,應由園區安委會主任牽頭定期開展園區內隱患排查互助互查工作,定期召開安全生產工作會議,統一開展園區內安全教育培訓、應急演練、消防安全工作,開展園區整體性安全風險評價工作,建立園區雙重預防機制,建立園區安全管理臺賬。當地鄉鎮人民政府或上級人民政府的安全監管部門可向園區派出安全生產監管機構或專職安全監管人員,切實落實園區安全監管責任。

(二)全面落實企業主體責任。小微園區入駐企業要夯實企業安全生產基礎,全面落實企業主體責任。應規范企業安全生產風險管理,強化安全生產風險、重大危險源的控制,做好企業風險識別評估工作,提升企業安全生產整體預控能力;應針對企業自身特點和存在的安全風險,開展隱患排查、安全教育培訓、應急演練等工作;應積極配合園區安委會的管理,及時整改安全生產隱患問題,積極參與園區組織的安全管理活動。

(三)強化園區應急保障能力建設。小微園區要通過“三應該”提高防范事故應急處置能力,推動園區應急救援隊伍建設。一是應全面掌握園區及企業應急救援相關信息,制定園區總體應急救援預案及專項預案。二是應建立健全園區內企業及公共應急物資儲備保障制度,建立完善應急物資保障體系。三是應建立一支由園區入駐企業組成的專業應急救援隊伍,通過系列專業培訓和演練,提升園區應急救援隊員的自身救援能力,并組織開展鄉鎮應急救援力量和園區應急救援力量共同參與的應急演練。

三、加強領導,切實提供堅強有力的組織保障

(一)提高認識,加強領導。各鄉鎮和各有關部門要充分認識加強小微園區安全生產工作的重要性,切實加強組織領導,采取科學有效措施,降低園區系統安全風險,建立健全園區安全生產部門聯動機制,及時研究解決園區安全生產問題,有效保障園區安全發展。按照“屬地管理”的原則,加強屬地監管,各鄉鎮全面履行園區安全生產工作的組織領導、監督管理、服務保障等相關職責,對本轄區內小微園區安全生產工作全面負責。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,各行業主管部門要做到在小微園區安全監管職能上的全覆蓋。

(二)落實保障措施,加強輿論監督。各鄉鎮要加強園區安全生產規范化建設和安全生產管理機構建設,通過“服務+輿論”強化企業安全生產自我管理。各鄉鎮要加強技術裝備和資金投入,創新安全監管工作機制,加強業務培訓,提高園區安全生產及應急保障能力;要充分發揮新聞媒體的宣傳引導和監督作用,注重宣傳小微園區安全生產先進經驗,充分發揮典型的示范帶頭作用;對嚴重忽視安全生產和存在重大隱患且拒不整改的園區要強化執法檢查并予以曝光,接受社會監督。



平陽縣安全生產委員會辦公室

2019年4月12日     

     (此件公開發布)

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