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關于高水平建設“四好農村路”實施細則情況說明
發布日期:2019-03-26 12:26:04瀏覽次數: 來源:縣府辦 字體:[ ]

關于高水平建設“四好農村路”實施細則情況說明


一、實施背景

今年我縣全面啟動高水平建設“四好農村路”三年行動計劃,計劃至少完成新改建農村公路399公里,包括建設通自然村公路、斷頭路96公里(建立滾動項目庫321公里),消除等外公路6.7公里、低等級公路提升改造240公里,新改建通鄉鎮、景區等公路57公里(建立滾動項目庫109.4公里),實施路面維修222公里,實施農村公路自動化路況檢測1539公里、農村公路橋梁第三方定期檢測542座,安防工程408公里,投入2000萬元用于農村公路標志標線及護路鄉規村約設置,改造危橋病隧17座,建成普通公路服務站16個,提升改造陸島碼頭及渡口2個,建設改造鄉鎮運輸服務站3個,港灣式停靠站200個,更新農村客車210輛,城鄉客運公交化率80%,建設改造物流服務點390個,完成10個鄉級農村公路管理站規范化創建,打造“四好農村路”示范鄉鎮5個。時間緊、任務重,為確保按時完成考核任務,改善通行環境,結合鄉村振興需求和我縣實際,建議出臺《平陽縣高水平建設“四好農村路”實施細則》。

二、意見征詢情況

2018年7月,根據上級有關文件精神,我局就著手編制《平陽縣高水平建設“四好農村路”實施細則》初稿,并廣泛聽取鄉鎮及各部門意見,確定各個線路的具體負責人,多次召開會議研究討論。我局9月5日在平陽縣高水平建設“四好農村路”第五次工作例會上通過了《平陽縣高水平建設“四好農村路”實施細則》征求意見稿,縣府辦于9月26日發出征詢意見表,現我局已收齊有關單位反饋意見,并根據反饋意見對管理辦法征求意見稿進一步修改、補充和完善,修改后實施細則共有7個部分。

三、主要內容:

1.總則:緊緊圍繞鄉村振興發展戰略,以服務西部生態休閑產業帶建設為重點,以落實鄉級政府主體責任為主抓手,全力實施高水平建設“四好農村路”,推動我縣農村公路建管養運全面協調發展,到2020年,投資39.5億元,主要以農村公路新改建、路面維修(實施標準從原先每公里20萬元不到提高至每公里150萬元)、安防工程、危橋病隧改造、服務站建設、公交一體化、鄉鎮運輸服務站、港灣式停靠站、農村物流服務點、陸島碼頭、精細化養護(補助標準提高至縣道每公里20000元,鄉道每公里10000元,村道每公里5000元,水毀專項工程建設資金:縣道由縣財政統一安排,鄉村道按批復建安費80%予以補助)、美麗經濟交通走廊創建等為重點。實現農村路網明顯優化,“暢安舒美”品質明顯提升,支撐鄉村振興作用明顯增強,百姓獲得感明顯提高,主要指標達全省先進水平,美麗公路爭創全省樣板。

2.計劃管理:“四好農村路”建設實行項目庫管理。各鄉鎮要將三年建設項目上報“四好農村路”工作辦公室,根據“四好農村路”建設計劃編報時限要求,提前做好年度建設計劃的前期準備工作,每年10月份前在建設項目庫中選擇項目申報下一年度建設計劃,計劃編報本著“實事求是、量力而行、總量控制”的原則。“四好農村路”工作辦公室對上報的計劃進行實地勘察、核查認定,科學合理確定“四好農村路”建設項目,經縣交通運輸局審核報市交通局審定,納入下一年度建設計劃。

3.工程管理:“四好農村路”建設管理實行鄉鎮負責制。鄉鎮作為建設單位,應根據國家有關法律、法規及我縣有關規定,嚴格實行招投標制、合同管理制、監理制以及質量監督制,并對工程的進度、質量、安全、投資等全面負責。附屬工程應與新改建主體工程實現“三同步”。各鄉鎮創建不少于一條美麗農村公路示范路,以點帶面,創建路況良好、設施完善、安全暢通的美麗農村公路。各鄉鎮應嚴格按照下達的年度建設計劃和批準的工程建設內容組織實施,控制工程變更。針對“四好農村路”建設項目中橋梁改建,需進行專業評估,屬于危橋或嚴重不符合交通量需求的,方可實施改建設計,并應重視工程項目檔案管理工作,建立工程檔案。

4.工程驗收:“四好農村路”建設項目交(竣)工驗收合并進行。項目完工后,鄉鎮應及時組織交(竣)工驗收。在組織交(竣)工驗收前,應當委托具有相應資質的交通工程試驗檢測機構進行交(竣)工質量檢測,對工程質量進行評定,并將檢測和評定報告送縣交通工程質量安全監督站備案。自交(竣)工驗收合格之日起15日內,將交(竣)工驗收報告等資料報送“四好農村路”工作辦公室備案。

5.資金管理。項目資金應嚴格按照項目的用途和項目資金批準的使用計劃,按照規定撥付和使用“四好農村路”項目建設資金,確保項目資金專款專用。針對不同的項目采取不同的資金撥付方式。各鄉鎮人民政府應嚴格按照基本建設會計制度進行核算,并按規定及時編報竣工財務決算報告,嚴格按照項目管理程序的要求,做好建設項目支出備查帳,加強項目資金的管理,提高資金使用效益。縣“四好農村路”辦公室按照事前審核、事中監控、事后檢查的要求,建立健全項目資金跟蹤檢查制度和重大問題上的上報制度,定期不定期地開展項目資金專項檢查,全程跟蹤檢查各項項目資金的撥付、使用情況,對發現的資金管理方面的重大問題及時上報。對已列入年度計劃的項目到次年年底驗收未達到合格工程要求的,取消該項目補助資金。

6. 強化監督。鄉鎮要加強對“四好農村路”建設工程工作的組織領導,成立“四好農村路”工作領導小組,確定責任科室。縣“四好農村路”領導小組辦公室要加強對“四好農村路”建設工程工作的業務指導和行業監管。

四、提請縣政府研究決定的事項

提請縣政府審議通過,并予以印發。


              平陽交通運輸局

                                  2018年9月30日

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