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關于切實做好工貿企業節后復產復工安全生產工作的通知
發布日期:2019-02-15 16:36:24瀏覽次數: 來源:縣應急管理局 字體:[ ]

 

平應急〔2019〕8號


各鄉鎮(濱海新區)安監機構、局機關各科室(大隊、中心):

為切實做好工貿企業春節后復產復工安全生產工作,有效防范各類生產安全事故發生,確保全縣節后和全國“兩會”期間安全生產形勢穩定,現將有關事項通知如下:

一、高度重視企業復產復工安全生產工作

近期,全縣各類工貿企業將陸續復產復工,但春節后企業復產復工歷來是各類生產安全事故易發多發時期。企業復產復工前設備設施檢維修作業頻繁,安全生產風險急劇增加;一些生產設備停產停工后重新啟動,容易出現機械故障;一些安全設施較長時間停用,不一定安全可靠;部分從業人員還沉浸在節日氣氛中,存在思想松懈、注意力不集中等問題;特別是不少企業大量新招員工,未經安全教育培訓或教育培訓不到位就倉促上崗;部分企業為搶抓“開門紅”,存在超能力、超強度、超定員生產經營,這些都極易引發生產安全事故。當前,全縣、全市、全國“兩會”召開在即,各鄉鎮安監機構、局各科室要清醒認識安全生產工作面臨的艱巨任務和嚴峻形勢,切實強化底線思維和紅線意識,進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識;要結合貫徹落實全國、全省、全市及全縣安全生產工作部署,切實把工貿企業節后復產復工安全生產放在突出位置,把防范化解重大安全風險作為首要任務,加強組織領導,早做研究部署,采取有力措施,嚴格責任落實,防范化解風險,狠抓事故防控,全力做好工貿企業節后復產復工和全國“兩會”期間安全生產工作。

二、嚴格落實企業復產復工前各項安全措施

各類工貿企業在復產復工前應組織召開一次安全生產專題會議、梳理一次安全生產規章制度,按照規定研究制定并嚴格落實切實可行的復產復工方案和安全措施;各安監機構要督促企業組織落實好安全教育、安全驗收、安全檢查(含風險辨識)、應急管理等復產復工安全防范底線措施。

1、嚴格落實安全教育培訓措施。春節過后,企業員工流動大,新招員工多。各鄉鎮安監機構要督促工貿企業認真開展一次全員安全教育培訓,保證員工具備必要的安全生產知識,熟悉掌握本崗位的安全操作技能。各類企業必須對新進員工和調換新崗位員工嚴格開展“三級”安全教育培訓,培訓不合格堅決不能上崗;對節后回原崗位工作的其他員工進行一次安全知識再教育再培訓,對安全管理人員、特種作業人員進行一次有針對性的崗前再教育,切實提高廣大員工排查隱患、治理隱患、防控風險、防范事故的能力;對員工因“假日綜合癥”可能帶來的安全風險,要加以預防和控制,引導員工盡快從節日的放松狀態轉入到正常的工作狀態,減少因人為誤操作和“三違”現象而引起的生產安全事故。

2、嚴格落實復產復工安全驗收制度。高危行業企業要在復產復工方案中制定完善的復產復工安全保障技術措施,復產復工方案(安全措施)未經審查或驗收同意不得開工生產。各企業要加強對復產復工重點部位和關鍵環節的監督檢查,及時組織專家進行評估和驗收,做到合格一個、復產一個;特別是要將員工安全教育培訓情況作為復產復工的一項重要條件,達不到復產復工條件的,一律不得開工。按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,對驗收把關不嚴、檢查不細致引發事故的,要嚴肅追究相關責任人責任;對不經驗收或驗收不合格擅自復產復工的企業,要嚴肅查處,并立即責令停產停業整改。

3、嚴格落實隱患排查和風險防控措施。各類企業要及時組織開展一次全面的安全檢查,將復產復工前事故隱患排查治理作為今年一季度企業隱患自查自報自改工作的核心內容,重點突出對機械設備、電氣線路、消防安全、高危工藝、危化品儲存與使用等進行系統檢查,尤其要強化對存在重大安全風險的場所、環節、部位的全面排查;要在復產復工前對各類設備設施進行一次全面的檢查、檢修、檢測,確保其完好可靠、安全運行。對發現的事故隱患應及時落實整治措施,認真抓好整改,做到措施不落實不生產、隱患不排除不生產。嚴格落實有限空間、動火等特種作業審批制度,重點加強存在易燃易爆、有毒有害物質作業場所的防控措施落實;特別要強化冶金企業煤氣系統、高溫液態金屬等危險性較大作業安全監控,嚴格落實專項作業方案,確保安全生產。全面開展安全風險、較大危險因素辨識管控,尤其要強化對重大危險源和存在重大安全風險的生產裝置(設備設施)、生產區域、崗位的重點管控,及時落實有效管控措施,確保安全風險始終處于可控狀態。

三、認真開展復產復工安全生產專項檢查

各鄉鎮安監機構要組織開展安全生產專項執法檢查,強化對復產復工企業的安全監管和監督檢查,督促企業自覺履行主體責任、嚴格落實安全措施,對未能按要求落實安全生產措施的一律不得復產復工,嚴肅查處未經隱患排查治理、未經安全驗收、盲目復工復產等違法行為。要加強對高危行業企業復產復工安全監管,督促高危行業企業嚴格履行復產復工驗收手續,嚴格執行相關證照不齊全不復產、安全條件不具備不復產、安全措施不落實不復產;對驗收不合格的要下達限期整改指令,并嚴厲打擊未經安全驗收擅自復產以及借復產名義非法違法生產行為。要突出對復產復工階段事故多發易發行業領域的重點監管,特別是要進一步加大對危險化學品、粉塵涉爆、液氨制冷、金屬冶煉、有限空間與噴涂作業以及存在重大事故隱患的企業的整治與執法力度,推動復產復工各項安全要求的落實。從即日起到全國“兩會”結束,縣應急管理局將組織執法人員在全縣范圍內進行督導檢查和專項執法。

四、切實加強工貿企業復產復工應急管理

各鄉鎮安監機構及局機關各科室要認真分析研判工貿企業復產復工期間各種危險因素和高危風險,進一步加強工貿企業復產復工應急管理;有針對性地完善安全生產應急預案,科學安排應急處置力量,落實應急協調聯動機制,加強與重點企業的對接聯系,做好應急救援隊伍、裝備、物資準備工作。要督促復產復工企業進一步完善應急預案(凡是事故易發的單位、部位及作業場所,都要制定應急預案),提高應急預案的實用性和可操作性,并加強演練(至少組織開展一次應急救援演練),保證危險作業崗位和關鍵裝置的應急處理措施落實到位,確保一旦出現險情,能夠做到反應靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效,努力把事故損失降到最低。

各鄉鎮安監機構要及時向縣應急管理局報送有關工貿企業節后復產復工安全生產工作情況,并務必于2019年3月13日前以書面形式報送工貿企業復產復工安全生產專項檢查落實情況(縣應急管理局聯系人:周強,聯系電話:58199513)。

平陽縣應急管理局

2019年2月13日

(此件公開發布)

平陽縣應急管理局辦公室                     2019年2月13日印發

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